دانلود کتاب Finanzas municipales: ineficiencias y excesiva dependencia del gobierno central
by Mercedes Araoz
|
عنوان فارسی: امور مالی شهرداری: ناکارآمدی و وابستگی بیش از حد به دولت مرکزی |
دانلود کتاب
جزییات کتاب
نویسندگان کتاب امیدوارند که این سند به بحث فنی در مورد تمرکززدایی کمک کند، بنابراین فضای کمتری برای ملاحظات صرفا سیاسی که در گذشته آسیب زیادی به بار آورده است، باقی بگذارد.فرضیه کاری که به طور طبیعی از این سند به دست میآید این است که هیچ استقلال مؤثری برای دولتهای محلی در پرو وجود ندارد، که ناکارآمدیهای قابلتوجهی ایجاد میکند، و علت اصلی آن در وضعیت مالی شکننده آن نهفته است، که بسیار به دولت مرکزی وابسته است. این مشکل مالی مانع از انجام یک سری کارها و خدمات شهرداری شده و مدیریت شهرداری را به دلیل کمبود منابع برای آموزش کارکنان تحت تاثیر قرار داده است. این سند به چهار بخش تقسیم شده است. اولین مورد به ارائه ترکیبی از اصول نظری اختصاص دارد که مطلوبیت تمرکززدایی را برجسته می کند. بخش دوم به تحلیل نهادی دولت مرکزی و دولت های محلی در پرو اشاره دارد که بر جنبه های مالیاتی تأکید دارد. بخش سوم شواهد اظهارنظری از منابع مالی شهرداری را ارائه می دهد. بحث بر منابع درآمد متمرکز است. در نهایت، بخش چهارم شامل نتیجه گیری های اصلی و توصیه های سیاستی است که باید برای ارتقای اقدامات شهرداری ها مورد توجه قرار گیرد.
se desprende naturalmente de estas líneas es que no existe una efectiva autonomía
de los gobiernos locales en el Perú, lo que genera ineficiencias importantes, y
cuya causa principal radica en su frágil situación financiera, la cual es muy
dependiente del gobierno central. Este problema financiero ha impedido la
realización de una serie de obras y servicios municipales y ha afectado la gestión
municipal ante la falta de recursos para capacitación del personal.
El presente documento se divide en cuatro secciones. La primera se dedica a
presentar una síntesis de los principios teóricos que resaltan la conveniencia de la
descentralización. La segunda sección se refiere al análisis institucional del
gobierno central y de los gobiernos locales en el Perú, el cual pone énfasis en los
aspectos tributarios. La tercera sección presenta la evidencia comentada de las16 Documento de Trabajo
finanzas municipales; la discusión se centra en las fuentes de ingresos1. Por
último, la cuarta sección incluye las principales conclusiones y recomendaciones
de política que debieran ser tomadas en consideración para potenciar el accionar
de las municipalidades. Los autores esperan que este documento contribuya al
debate técnico en torno a la descentralización, y que deje así menos espacio a las
consideraciones meramente políticas que tanto daño han causado en el pasado.