دانلود کتاب Reconstrucción y corrupción. Tres miradas al proceso de reconstrucción luego del sismo del 15 de agosto de 2007 (Ica, Perú)

La experiencia en otras regiones del país (la costa norte afectada por el
Niño de 1997 o los terremotos de Arequipa y Nazca ya en esta década)
nos mostraba que siempre hay cosas más urgentes que las autoridades
locales deben atender, que la fiscalización es cuestionada y puede llegar
a ser considerada hasta una traición, y que la propia ciudadanía se
desentiende de la vigilancia para atender sus propias tragedias familiares.
La desconfianza no provenía solo de las autoridades, sino también de la
población afectada.
Pese a ello, optamos por someter a prueba nuestra hipótesis de acción.
Para entonces (2008), habíamos realizado seis mapas regionales de riesgos
de corrupción, en los cuales verificamos que tres grandes condiciones
afectan todas las instituciones públicas: la incapacidad para controlar y
sancionar, la falta de transparencia y la incapacidad de las organizaciones
sociales para vigilar la gestión del Estado. No teníamos ningún motivo
para suponer que tal diagnóstico general no se reproduciría en Ica, aunque
pensábamos que los problemas específicos serían distintos, debido a
la atención al desastre y los mecanismos puestos en práctica para la
reconstrucción.
En este volumen reunimos tres productos que pasan revista a la
intervención y discuten algunos puntos particularmente relevantes
asociados a ella.
El primero, Transparencia y vigilancia ciudadana en la atención de
desastres, es un trabajo elaborado por Leonardo Narvarte, responsable
del proyecto, que sistematiza la experiencia relatando y reflexionando
sobre los pasos dados. De esta manera, no solo damos cuenta de
cómo nos desenvolvimos, sino que ofrecemos un balance crítico de las
dificultades y las posibilidades de introducir elementos de transparencia
y vigilancia ciudadana en un contexto de reconstrucción luego de un
desastre natural.
El segundo producto, Problemáticas de transparencia y corrupción en
la reconstrucción de Ica, es un informe preparado por Pablo O’Brien por
encargo del Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), socio de Proética en este
esfuerzo. Este texto presenta el estado de la reconstrucción, a dos años
del terremoto, profundizando en la dimensión de control institucional
sobre los actos de corrupción. Toma como insumos principalmente
informes de la Contraloría General de la República y reportes de prensa
local.
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Presentación
Finalmente, Desastre y Reconstrucción: La voz de los ciudadanos a dos
años y medio del terremoto de Ica es el informe sobre seis grupos focales
sostenidos con habitantes de las ciudades de Ica, Pisco y Chincha, las
principales afectadas por el terremoto (uno de varones y uno de mujeres
en cada sitio). Los resultados son bastante negativos, en el sentido de
corroborar la sensación de desamparo que tienen los ciudadanos a dos
años y medio del terremoto y el consecuente balance negativo que hacen
del proceso de reconstrucción. El estudio fue encargado a la consultora
Ipsos Apoyo. La moderadora fue Alicia Pinzás y el trabajo de investigación
estuvo a cargo del equipo de Public Affairs, dirigido por Guillermo Loli y
Karina Miranda.